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                關於印發黔江區義務教育基本均衡發展國家
                督導檢查反饋問題整改工作方案的通知

                黔江區政府網 www.qianjiang.gov.cn2020-02-24 14:16來源:黔江政府網

                黔江府辦發〔2020〕16號

                重慶市彩票平台辦公室

                關於印發黔江區義務教育基本均衡發展國家

                督導檢查反饋問題整改工作方案的通知

                各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,區政府有關部門,有關單位:

                《黔江區義務教育基本均衡發展國家督導檢查反饋問題整改工作方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

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                2020年2月19日   

                (此件公開發布)


                黔江區義務教育基本均衡發展

                國家督導檢查反饋問題整改工作方案

                為紮實推進我區義務教育基本均衡發展國家督導檢查反饋問題的整改工作,按照《重慶市人民政府教育督導委員會關於印發重慶市義務教育基本均衡發展國家督導檢查反饋問題整改工作方案的通知》(渝府教督發〔2020〕1號)精神,結合我區實際,制定本方案。

                一、整改措施和任務分工

                整改工作由區政府教育督導委員會統籌協調,區教委(區政府教育督導室)負責具體督促指導。區級有關部門按照各自職能職責和任務分工,抓好整改落實。

                (一)關於少數學校存在大校額、大班額現象的問題。我區學校布局調整還未適應城鎮化加快、計劃生育政策調整等因素引起的義務教育就學需求變化,出現大校額、大班額現象。目前全區有12所學校規模超過2000人,占比13.48%;其中3000人以上學校4所,占比4.49%。小學大於45人的班數有269個,占比為26.07%;大於55人的班數87個,占比為8.43%;小學最大班額65人。初中大於50人的班數79個,占比為15.99%;初中最大班額55人。不符合《城市普通中小學校校舍建設標準》(建標〔2002〕102號)和《農村普通中小學校建設標準》(建標〔2008〕159號)中有關城市、農村義務教育學校的建設規模和班額的規定。

                1.切實加強招生管理。科學制定2020年義務教育招生工作方案,嚴格執行國家規定的義務教育免試就近劃片入學政策。嚴格管控城區學校學生人數,限制農村學生無序進城,按辦學控制規模和轄區適齡人口數量核定招生計劃,學生按招生計劃註冊學籍,嚴禁超計劃招生,確保義務教育階段起始年級不出現大班額。進一步落實我區消除大班額專項工作規劃,建立消除大班額工作臺賬,對大班額學校實行銷號管理。將招生計劃執行情況和大校額、大班額化解情況納入學校年度綜合考核內容和校長評優評先、職務調整的參考依據。(責任部門:區教委)

                2.優化教育資源布局。根據城鎮化進程和學齡人口變化趨勢,以義務教育為重點,以方便學生入學為原則,調整完善城鄉普通中小學校布局,統籌義務教育學校建設項目,依法落實城鎮新建居住區配套標準化學校建設。通過在新城區增辦初中、增建小學、整合鄰近中小學教育資源等方式,為配套學校建設不足的老城區和未達到配建學校標準的小規模住宅區統籌新建或改擴建配套學校。(牽頭部門:區教委;配合部門:區發展改革委、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區財政局等)

                3.大力實施專項行動。實施優質資源擴展行動計劃,縱深推進集團化辦學,以“互聯網+集團化”辦學為抓手,借助互聯網手段推進教育信息化創新應用,積極引導城區優質學校幫扶鄉村薄弱學校,加大對薄弱學校的扶持力度,合理分流學生。大力實施義務教育薄弱環節改善和能力提升項目,加快鄉村小規模學校和鄉村寄宿制學校建設,辦好一批農村小、精、特學校,促進農村學校內涵發展,增強老百姓的信任度,提高學校吸引力,減少農村和薄弱學校生源流失。(牽頭部門:區教委;配合部門:區財政局、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委等)

                (二)關於部分學校標準化建設仍存在短板的問題。目前,黔江區共有7所學校生均占地面積不足,共缺23.4萬平方米;全區共有6所學校生均校舍建設面積不足,共缺3.5萬平方米;全區共有10所學校生均體育運動場館面積不足,共缺10.1萬平方米。沒有達到《重慶市義務教育學校辦學基本標準(試行)》(渝教基〔2011〕69號)中有關義務教育學校生均占地面積、校舍建設面積、體育運動場館面積的標準。

                4.大力推進學校標準化建設。按照《重慶市義務教育學校辦學條件基本標準》(渝教基〔2011〕69號)等規定,進一步排查核實義務教育學校辦學條件達標情況,建立未達標學校臺賬,“一校一策”制定整改方案。通過擴改建黔江初級中學、新華初級中學、青杠小學、冊山小學及整合調劑學校附近土地資源、學校校舍等方式,限期完成整改任務,確保義務教育學校辦學條件標準化建設順利實施。(牽頭部門:區教委;配合部門:區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區財政局等)

                (三)關於教師結構性短缺現象依然存在的問題。我區教師編制管理改革有待深化,統籌管理、動態調整教師編制的體制機制還不夠健全,均衡配置教師還有差距。部分學校依然存在教師結構性缺員現象。不符合《國務院關於統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若幹意見》(國發〔2016〕40號)和中央編辦、教育部、財政部《關於統一城鄉中小學教職工編制標準的通知》(中央編辦發〔2014〕72號)中“統籌調配編內教師資源,著力解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足問題”“在縣域範圍內統籌中小學教師資源,確保基本開齊開足國家規定課程”的要求。

                5.加強編制使用管理。根據教師隊伍實際情況,做好我區教師公開招聘、考核招聘等工作,優化教師隊伍結構,配齊學科教師,滿足“基本開齊開足國家規定課程”教學需求。按照我市統一城鄉中小學教職工編制標準,進一步完善編制動態管理機制,根據學校布局結構調整、不同學段學生規模變化等情況對教職工編制進行動態調整,提高編制使用效益。(牽頭部門:區教委、區委編辦;配合部門:區人力社保局)

                6.做好編制周轉工作。切實發揮編制周轉制度作用,加強對閑置分散的編制資源的統籌,盤活存量編制。2020年采取公開招聘、全科教師培養以及對具有相應學科基礎的非專業教師培訓轉崗等方式,補充緊缺學科教師,解決學校結構性缺員問題。(牽頭部門:區教委、區委編辦;配合部門:區人力社保局)

                7.推進區管校聘改革。根據教育部及市教委、市委編辦的統一部署,積極穩妥推進“區管校聘”改革。(牽頭部門:區教委、區委編辦;配合部門:區人力社保局)

                (四)關於部分學校設備配置不足、使用率不高的問題。我區黔江初級中學、新華初級中學因高初中分離辦學,尚差初中理化生成套實驗儀器12套,實驗室16間,計算機教室4間,音樂、美術教室8間,心理咨詢室2間,衛生室2間,圖書12.8萬冊及藏書設備,班班通設備16套,校園網絡、校園廣播各1套。因設備老化,導致少數學校設施設備使用率不高。沒有達到《重慶市義務教育學校教學設備基本配備標準》(渝教基〔2010〕9號)中設備配備規定的標準。

                8.加強義務教育薄弱環節改善和能力提升。按照《重慶市義務教育學校教學設施設備基本配備標準》,堅持“缺什麽補什麽”的原則,補齊義務教育基本辦學條件短板。將教學設施設備采購配置納入義務教育薄弱環節改善與能力提升項目規劃,進一步加強資金保障,確保全區義務教育學校全面達到辦學條件基本標準。加大對農村教師的培訓力度,解決農村教師對教育設施設備不會用、不願用、用不好等問題。(牽頭部門:區教委;配合部門:區財政局、區人力社保局)

                (五)關於少數學校校園安全管理仍存在漏洞的問題。我區少數學校校園安全管理仍存在一些薄弱環節,校園及周邊存在未合理設置防沖撞設施、減速裝置,未安裝周界報警裝置和一鍵報警系統,校園視頻監控系統未接入公安機關,校門口交通環境復雜,校園專職保安不足,老舊校舍消防設施不達標等安全隱患;積極有效的預防體系,風險研判及管控還有待進一步加強。不符合《國務院辦公廳關於加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》(國辦發〔2017〕35號)中“完善學校安全技術防範系統,在校園主要區域要安裝視頻圖像采集裝置,有條件的要安裝周界報警裝置和一鍵報警系統,做到公共區域無死角”“學生在校期間,對校園實行封閉化管理,並根據條件在校門口設置硬質防沖撞設施,阻止人員、車輛等非法進入校園”的規定。

                9.加強校園安全基礎建設。認真貫徹落實《國務院辦公廳關於加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》(國辦發〔2017〕35號)和《重慶市人民政府辦公廳關於進一步做好中小學幼兒園安全工作的通知》(渝府辦發〔2018〕160號)要求,認真落實公安部教育部加快推動中小學幼兒園安全防範建設三年行動計劃的工作要求,分層次分步驟整體推進校園三防建設,確保在2022年前達到國、市規定建設標準。(牽頭部門:區教委;配合部門:區財政局、區公安局、區應急局等)

                10.健全校園安全管理機制。健全校園安全工作責任體系,層層簽訂安全穩定工作責任書,壓實校園安全主體責任。加強風險研判,有效管控風險。完善跨部門協作機制,加大部門聯合開展會商研判、應急處置、輿情應對、督查考核等工作的力度,形成家校聯動、部門聯動、齊抓共管的工作格局,推進校園周邊環境綜合治理。(牽頭部門:區教委;配合部門:區財政局、區公安局、區應急局等)

                二、工作安排

                (一)安排部署階段(2020年2月21日前)。各部門對照國家督導檢查組的反饋意見,全面梳理問題,深入查找原因,細化整改措施,對整改工作進行安排部署,分解整改任務,啟動整改工作。

                (二)整改實施階段(2020年2月21日至3月8日)。各部門按照整改工作方案,逐一落實整改措施,紮實推進整改工作,確保各項問題分步分批整改落實到位。

                (三)總結報告階段(2020年3月9日至3月10日)。區教委根據整改情況形成整改報告,報區政府審定後,於2020年3月10日前報送市教委(市政府教育督導室)。

                三、工作要求

                (一)提高認識,加強領導。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹習近平總書記關於教育的重要論述,認真貫徹落實全國和全市教育大會精神,進一步提高思想認識和責任意識,加大整改工作的推進力度。要按照整改方案要求,認真制定詳細的工作計劃,強化執行力,確保按時保質完成各項整改工作任務。區教委要切實履行主體責任,各部門要切實履行行業責任,推動義務教育發展從規模增長向質量提升轉變、從基本均衡向優質均衡升級。

                (二)明確責任,務實整改。各部門要對照國家督導檢查組反饋意見,制定整改工作方案,細化整改工作任務,把每項整改任務落實到具體的環節和責任人身上,建立分工負責制,要定人員、定目標、定任務、定責任、定時限,依單推進、對賬銷號,舉一反三、標本兼治,推動共性個性問題一起抓、顯性隱性問題一起查、當前長期問題一起改。對能夠立即整改的要限期整改到位,對一時難以整改到位的要明確整改時間表、路線圖、責任書。對普遍存在的共性問題要完善面上政策,確保類似問題不再發生。

                (三)強化保障,形成合力。要堅持立德樹人、五育並舉,提高教育管理規範化、精細化水平,大力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。要堅持優先發展教育,在經濟社會發展規劃上優先安排,在財政資金投入上優先保障,在公共資源配置上優先滿足,在項目審批、水電供應、道路交通、安全保障等方面予以優先支持,加快補齊教育用地供給、設施設備保障、師資隊伍建設等領域短板,為2024年黔江區創建義務教育優質均衡發展區提供堅實保障。

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                責任編輯:劉婭